aichilog - 愛知県市区町村議会議事録検索

1. 東海市議会 2020-09-04
   令和 2年 9月定例会 (第4日 9月 4日)

   
   取得元: 東海市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-15
   令和 2年 9月定例会 (第4日 9月 4日) 令和２年９月４日 　 １　出席議員（２２人） 　　　１番　　川　ｱ　　　一　　　　　　　　　　２番　　今　瀬　和　弘 　　　３番　　佐　藤　友　昭　　　　　　　　　　４番　　近　藤　美保子 　　　５番　　坂　　　ゆかり　　　　　　　　　　６番　　村　瀬　晃　代 　　　７番　　村　瀬　進　治　　　　　　　　　　８番　　間　瀬　友　浩 　　　９番　　井　上　純　一　　　　　　　　　１０番　　工　藤　政　明 　　１１番　　蔵　満　秀　規　　　　　　　　　１２番　　早　川　康　司 　　１３番　　冨　田　博　巳　　　　　　　　　１４番　　北　川　明　夫 　　１５番　　蟹　江　孝　信　　　　　　　　　１６番　　粟　野　文　子 　　１７番　　石　丸　喜久雄　　　　　　　　　１８番　　神　野　久美子 　　１９番　　早　川　直　久　　　　　　　　　２０番　　井　上　正　人 　　２１番　　加　藤　菊　信　　　　　　　　　２２番　　田　中　雅　章 ２　欠席議員 　　　な　　し ３　職務のため議場に出席した議会事務局職員
   　　議会事務局長　　小　島　やよい　　　　　議事課長　　坂　野　文　章 　　議事課統括主任　長谷川　俊　英 ４　説明のため議場に出席した者 　　市長　　　　　　　　　　　　　　　鈴　木　淳　雄 　　副市長　　　　　　　　　　　　　　佐　治　錦　三 　　副市長　　　　　　　　　　　　　　花　田　勝　重 　　教育長　　　　　　　　　　　　　　加　藤　千　博 　　総務部長　　　　　　　　　　　　　近　藤　孝　治 　　企画部長　　　　　　　　　　　　　江　口　貴　子 　　市民福祉部長　　　　　　　　　　　後　藤　文　枝 　　健康福祉監　　　　　　　　　　　　天　木　倫　子 　　環境経済部長　　　　　　　　　　　荒　谷　幸　司 　　都市建設部長　　　　　　　　　　　大　西　　　彰 　　中心街整備事務所長　　　　　　　　伊　藤　彰　浩 　　水道部長　　　　　　　　　　　　　森　田　昌　代 　　消防長　　　　　　　　　　　　　　富　永　直　弘 　　教育部長　　　　　　　　　　　　　野　口　剛　規 　　総務部次長兼選挙管理委員会事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　植　松　幹　景 　　企画部次長兼秘書課長　　　　　　　成　田　佳　隆 　　清掃センター所長　　　　　　　　　小笠原　尚　一 　　中心街整備事務所次長　　　　　　　若　狭　明　朗 　　教育委員会次長　　　　　　　　　　M　田　眞理子 　　芸術劇場館長　　　　　　　　　　　安　江　正　也 　　市民協働課長　　　　　　　　　　　山　田　祐　輔 　　職員課長　　　　　　　　　　　　　坂　　　邦　夫 　　社会福祉課長　　　　　　　　　　　石　濱　彰　洋 　　高齢者支援課長　　　　　　　　　　加　藤　　　浩 　　農務課長　　　　　　　　　　　　　中　島　　　克 　　土木課長　　　　　　　　　　　　　花　井　範　行 　　下水道課長　　　　　　　　　　　　八　城　　　淳 　　警防課統括主幹　　　　　　　　　　池　田　秀　一 ５　議事日程 ┌──┬────┬────────────────────────┬──────┐ │日程│議案番号│件　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　│付託先　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　１│４１　　│東海市税外収入に係る延滞金に関する条例の一部改正│総務消防　　│ │　　│　　　　│について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　２│４２　　│東海市営住宅条例の一部改正について　　　　　　　│建設環境経済│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　３│４３　　│東海市道路占用料条例の一部改正について　　　　　│〃　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　４│４４　　│東海市太田川駅周辺土地区画整理事業に関する条例の│〃　　　　　│ │　　│　　　　│一部改正について　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　５│４５　　│東海市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の│〃　　　　　│ │　　│　　　　│一部改正について　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　６│４６　　│東海市税条例の一部改正について　　　　　　　　　│総務消防　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　７│４７　　│東海市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正に│〃　　　　　│ │　　│　　　　│ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　８│４８　　│東海市手数料条例の一部改正について　　　　　　　│文教厚生　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │　９│４９　　│東海市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の│総務消防　　│ │　　│　　　　│制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１０│５０　　│東海市加木屋中部土地区画整理事業に関する条例の制│建設環境経済│ │　　│　　　　│定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１１│５１　　│消防車両の取得について　　　　　　　　　　　　　│総務消防　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１２│５２　　│土地区画整理事業に伴う町の区域の変更について　　│建設環境経済│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１３│５３　　│市道の路線廃止（その２）について　　　　　　　　│〃　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１４│５４　　│市道の路線認定（その３）について　　　　　　　　│〃　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１５│５５　　│令和２年度東海市一般会計補正予算（第５号）　　　│全常任　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１６│５６　　│令和２年度東海市国民健康保険事業特別会計補正予算│文教厚生　　│ │　　│　　　　│（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├──┼────┼────────────────────────┼──────┤ │１７│５７　　│令和２年度東海市下水道事業会計補正予算（第２号）│建設環境経済│ └──┴────┴────────────────────────┴──────┘ ６　会議に付した事件 　　　議事日程に同じである。 　　　　　　　　　　　　　（９月４日　午前９時３０分　開会） ○議長（田中雅章） 　ただいまの出席議員は２２人で、定足数に達しております。 　ただいまから本会議を再開いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしました日程表のとおり進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（田中雅章） 　これより会議に入ります。 　日程第１、議案第４１号、「東海市税外収入に係る延滞金に関する条例の一部改正について」から日程第１７、議案第５７号、「令和２年度東海市下水道事業会計補正予算（第２号）」までの１７案を一括議題といたします。 　あらかじめ監査委員に意見を聴取しておりました議案第４９号、「東海市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定について」、監査委員からの意見聴取結果を本日議席に配付しておりますので、参考としてください。 　これより質疑に入ります。 　まず、議案第４１号、「東海市税外収入に係る延滞金に関する条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４１号の質疑を終わります。
   　続いて、議案第４２号、「東海市営住宅条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４２号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４３号、「東海市道路占用料条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４３号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４４号、「東海市太田川駅周辺土地区画整理事業に関する条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。 ○４番議員（近藤美保子） 　参考資料、新旧対照表の字句の整理についてのところですが、現行「賃借料」が改正で「賃貸料」となっています。その理由はどのようかお尋ねします。 ○中心街整備事務所長（伊藤彰浩） 　今回、字句の整理をする理由でございますが、土地区画整理事業の施行に当たり、事務の参考としている公益社団法人街づくり区画整理協会から発行されている土地区画整理事業実務標準、これに合わせる形で改正するものでございます。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４４号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４５号、「東海市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４５号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４６号、「東海市税条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。 ○５番議員（坂　ゆかり） 　新旧対照表で改正後の附則第２４条の規定で、第５条第４項に規定する指定行事とありますが、どのようなイベントが対象になるのかお尋ねします。 ○総務部長（近藤孝治） 　この第５条第４項は、その対象となる指定行事についての定義がされております。指定の対象となるイベントの要件としましては、まず、文化芸術、またはスポーツに関するものであること。不特定かつ多数のものを対象とするものであること。新型コロナウイルス感染症及びその蔓延防止のための措置の影響により、現に中止等されたものであること。中止等の場合には、入場料金、参加料金等の対価の払戻しを行う規約等があるもの、または、現に払戻しを受けているものであることという、まだ要件はございますけれども、主な要件としては以上でございまして、このような要件を満たしたイベントを主催者からの申請に基づいて文部科学大臣が指定したイベントが対象となるものでございます。 　例えば、東海市内でのイベントでは、中村文則トーク会、東海市制５０周年記念ベートーベン生誕２５０年名フィル・ベートーヴェン「第九」特別記念公演のこの２つが現在、指定を受けているところでございます。 　以上です。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４６号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４７号、「東海市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。 ○５番議員（坂　ゆかり） 　新旧対照表の附則の２と３で追加された対象となる作業は何を想定しているのか。また、今までの実績はどのようかお伺いします。 ○企画部長（江口貴子） 　まず、特殊勤務手当の特例措置の対象となる作業についてでございますが、新型コロナウイルス感染症の対応に関しましては、感染のリスクに加え、厳しい勤務環境と極めて緊迫した雰囲気の中での作業であることから特例措置とされ、国におきましては、病院や宿泊施設等の内部、それら施設への移動時の車内等において対象者に接して行う作業等と例示しているところで、本市におきましては、現在のところ、消防の救急隊員が感染者等を救急搬送した場合を想定しております。 　なお、防疫手当の特例に該当する事案につきましては、現在のところ８件で、支給対象となる職員は、延べ２３人となっております。 　以上でございます。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４７号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４８号、「東海市手数料条例の一部改正について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４８号の質疑を終わります。 　続いて、議案第４９号、「東海市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定について」の質疑の発言を許します。 ○５番議員（坂　ゆかり） 　この条例の制定の背景はどのようかお伺いします。 ○総務部長（近藤孝治） 　今回の条例制定につきましては、地方自治法の改正に伴うものでございますが、この地方自治法の改正の背景としましては、住民訴訟制度において軽過失の場合であっても損害の全額について責任を追及され、個人が処理できる範囲を超えた過大な損害賠償責任を負う場合があることから、行政活動の萎縮防止について第３１次地方制度調査会から答申をされて改正されたという経緯がございます。本市におきましても、そうした趣旨を酌み取りまして、それを受けまして制定するものでございます。 　以上です。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第４９号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５０号、「東海市加木屋中部土地区画整理事業に関する条例の制定について」の質疑の発言を許します。 ○４番議員（近藤美保子） 　２点ほどお伺いします。 　１点目ですが、この条例の中に、「市長は」と始まる条と「施行者は」と始まる条がありますが、使い分ける理由はどのようかお尋ねします。 　２点目は、３ページをお願いします。第１２条、審議会の委員の定数は１０人とし、２項で委員のうち９人は宅地所有者及び借地権者がそれぞれのうちから各別に選挙するとありますが、宅地所有者及び借地権者それぞれ何人と把握していますか。お尋ねします。 　２点よろしくお願いします。 ○中心街整備事務所長（伊藤彰浩） 　まず１点目の使い分ける理由でございますが、土地区画整理法に基づき、土地区画整理審議会に関することなど市町村長が行う行為は市長と規定し、保留地処分や換地計画など事業に関することなど、土地区画整理事業の施行者である東海市が行う行為は施行者と規定しているものでございます。 　２点目の権利者の数ですが、現段階の権利調査では、宅地の所有者は１１０名、借地権者は今のところございません。 　以上でございます。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５０号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５１号、「消防車両の取得について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５１号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５２号、「土地区画整理事業に伴う町の区域の変更について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５２号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５３号、「市道の路線廃止（その２）について」及び議案第５４号、「市道の路線認定（その３）について」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５３号及び議案第５４号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５５号、「令和２年度東海市一般会計補正予算（第５号）」の質疑の発言を許します。 ○５番議員（坂　ゆかり） 　４点お伺いします。 　２０ページの歳出、第２款総務費、第１項総務管理費、７目企画費の国際交流振興事業はじめ新型コロナウイルス感染症の影響による事業の中止や延期で減額となった総額はどのようかお伺いします。 　次に、３６ページ、歳出、第８款土木費、第２項道路橋りょう費、３目道路新設改良費、国道１５５号４車線化対策事業の木田地区及び天宝新田地区ですが、国道１５５号線の市内全線４車線化はいつまでの完成を予定しているのか。 　次に、３８ページの歳出、第８款土木費、第４項都市計画費、３目街路事業費の大田インター周辺道路整備検討事業で、大田インターの完成は何年を予定しているかお伺いします。 　最後に、３８ページ、歳出の第８款土木費、第４項都市計画費、３目街路事業費、新駅周辺等整備事業で、雨水管渠の移設が必要になった理由はどのようかお伺いします。 ○企画部長（江口貴子） 　まず初めに、質問の１点目、２０ページに関するところでございますが、今回の補正予算において、中止などで減額した額につきましては、３９事業ございまして、全体で２億２,９０８万７,０００円でございます。 　以上でございます。 ○都市建設部長（大西　彰） 　３６ページの国道１５５号線の４車線化対策事業の木田地区及び天宝新田地区の完成予定時期でございますが、整備目標としましては、国道１５５号に隣接、接続します西知多道路と同様に、リニア中央新幹線の開通目標である２０２７年度までに完成させたいと事業者の愛知県から聞いておるところでございます。 　もう１つ、その次の３８ページの大田インター周辺道路整備検討事業の完成予定年月日でございますが、整備目標としましては、現在、この事業が国の権限代行として要望しておるところで、まだ事業主が決定しておりませんので、まだ分からないんですけども、国へ県と共に２０２７年度までに完成させてほしいということで要望している最中でございますので、そういう時期になるというふうに思っております。 　以上でございます。 ○中心街整備事務所長（伊藤彰浩） 　同じ３８ページ、新駅周辺等整備事業での雨水管渠の移設が必要になった理由でございますが、新駅の南口を計画している付近におきまして、当初は本線の工事完了後に駅舎工事に合わせて軌道下の雨水管渠の移設工事を予定しておりましたが、鉄道の詳細設計を基に工事工程を計画した結果、事前に移設を行う必要のあったことから、今回、下水道管理者が行う設計に対して支障移転補償を行うものでございます。 　以上でございます。
   ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。 ○４番議員（近藤美保子） 　２４ページなどでお願いします。 　第３款民生費、第２項社会福祉費、９目しあわせ村管理費等についてお尋ねします。しあわせ村自動水栓取替事業以外に不特定多数の人が集まる公共施設、小中学校などで自動水栓に取り替える事業がありますので、ここでまとめて自動水栓取替事業についてお聞きしたいと思います。自動水栓取替事業対象施設数はどのくらいか。実施件数及び全体の予算額はどのようになるかお尋ねします。 ○企画部長（江口貴子） 　２４ページのしあわせ村をはじめ、各施設等の自動水栓の取替事業でございますが、今回の補正予算で自動水栓への取替えを予定している施設数につきましては、全部で５２施設で、予算額は合計で４,９６７万円を計上しております。 　なお、こちらについては、全額、新型コロナウイルス感染対応地方創生臨時交付金を活用するものでございます。 　以上でございます。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。 ○４番議員（近藤美保子） 　ただいま自動水栓取替事業対象施設数はお伺いしましたが、実施件数が抜けていたと思いますので、分かれば教えていただけますか。 ○企画部長（江口貴子） 　申し訳ございません。箇所数ということでお答えをさせていただきます。全部で１,０７７か所でございます。 　以上でございます。 ○議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５５号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５６号、「令和２年度東海市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５６号の質疑を終わります。 　続いて、議案第５７号、「令和２年度東海市下水道事業会計補正予算（第２号）」の質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、議案第５７号の質疑を終わります。 　以上で、ただいま一括議題となっております１７案の質疑を終わります。 　本１７案については、議事日程に記載のとおり、所管の各委員会に付託をいたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（田中雅章） 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 　お諮りいたします。 　各委員会に付託した議案審査のため、９月５日から９月１４日までの１０日間休会いたしたいと思います。御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって９月５日から９月１４日までの１０日間休会することに決定いたしました。 　来る９月１５日は午前９時３０分から本会議を開き、各委員長の報告を求め、質疑・討論並びに採決を行い、その後、令和元年度各会計決算認定議案の審議を行います。 　本日は、これにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　（９月４日　午前９時４８分　散会）...